2009-02-26 Dnr 081361
Registrator
Finansdepartementet
103 33 Stockholm
Yttrande över Styr samverkan – för bättre service till medborgarna, delbetänkande av Utveckling av lokal service i samverkan (SOU 2008:97)
SKPF – Svenska KommunalPensionärernas Förbund, Sveriges tredje största pensionärsförbund med cirka 150 000 medlemmar, vill yttra sig över rubricerat delbetänkande.
Sammanfattningsvis tillstyrker SKPF utredarens förslag och ser positivt på förutsättningarna för flexibilitet och effektivitet med samtjänst mellan myndigheter och kommuner. SKPF vill dock betona vikten av att utredaren fördjupar analysen av myndigheternas hantering av personuppgifter och sekretessfrågor vid de lokala servicekontoren, så att en smidig service kan tillhandahållas utan att den enskildes integritet försämras.
SKPF stöder utredarens allmänna grundläggande principer för uppdraget och ser med tillfredsställelse på att utgångspunkten ska vara ett medborgarperspektiv, där myndigheternas organisation byggs upp efter medborgarnas krav och förväntningar. Här bör understrykas de effektivitetsvinster som uppnås vid bättre information och vägledning från början av ett ärende hos en myndighet eller kommun. Rätt stöd tidigt i en ärendeprocess minskar kostnaderna både för den enskilde och för myndigheten.
SKPF delar utredarens krav på behovet av mer centrala styrsystem från regeringens sida. För att uppnå långvarigt resultat bör styrsystemen kompletteras med insatser för att tydliggöra och förändra myndigheternas attityd till samarbete och en mer serviceinriktat inställning till medborgarna. Det är genom attitydpåverkan, som medarbetarna engageras i förändringsarbetet, vilket kan vara avgörande för om servicereformer lyckas på längre sikt, vilket framgår av Skatteverkets citerade arbeten.
SKPF har i tidigare yttrande pekat på landstingen viktiga roll i myndigheternas samverkan om den offentliga servicen till medborgarna. De saknas i samverkansstrategierna. För många äldre människor spelar möjligheterna till olika kontakter med vården en mycket stor roll. Vissheten att kunna få stöd och hjälp vid enklare behov i närheten betyder väldigt mycket för att känna sig trygg i sin omgivning. Detta är så mycket mer påtagligt i glesbygden, där det bor en större andel äldre än i tätorter. Landstinget skulle kunna bidra med både enklare service, som t.ex. bevillning av hjälpmedel, och hjälp och stöd i hälso- och sjukvårdsfrågor som ”vårdlotsar”. Tidigare försök till samverkansformer mellan landsting och kommuner, t.ex. genom gemensamma nämnder, har enligt vår erfarenhet fungerat dåligt. Dessa samverkansformer skulle inte bara kunna fungera bättre utan även kunna förstärkas och fördjupas om även landstingen tar en aktiv del i samtjänsten. Av detta skäl bör även landstingen ingå i länsstyrelsernas ansvar för den regionala samordningsprocessen.
För de äldre, särskilt i glesbygden, är det personliga bemötandet mycket viktigt i kontakterna med myndigheter. Oavsett aldrig så sofistikerade tekniska system med ”personliga möten på distans” värdesätts det mänskliga mötet allra mest. Det kan gälla frågor som ifyllande av blanketter. Delegationen för felaktiga utbetalningar (FUT) konstaterade i sitt arbete att en mycket stor del av felbetalda ersättningar och bidrag grundade sig på felaktigt ifyllda blanketter av mestadels äldre människor, som inte hade tillgång till hjälp när de fyllde i blanketterna. Detta ställer krav på en grundläggande utbildning av även de ”icke-auktoriserade” servicevägledare. I de fall dessa vägledare består av aktörer på den kommersiella marknaden i de gemensamma servicepunkterna, exemplifierade i delbetänkandet av lanthandlare och lantbrevbärare, bör dessa aktörer få erbjudande om en grundläggande utbildning för att kunna ge service till bl.a. äldre medborgare.
SKPF vill framhålla sitt tidigare påpekande om möjligheterna att servicekontoren och –punkterna kan bidra till underlaget för en förbättrad kommersiell service tillsammans med apotek, Systembolaget, transportföretag m.fl.
Med vänlig hälsning
SKPF – SVENSKA KOMMUNALPENSIONÄRERNAS FÖRBUND
Sam Sandberg